{"id":20725,"date":"2021-10-15T20:55:07","date_gmt":"2021-10-15T19:55:07","guid":{"rendered":"https:\/\/le12.ma\/fr\/?p=20725"},"modified":"2021-10-15T20:58:16","modified_gmt":"2021-10-15T19:58:16","slug":"a-propos-du-nmd-des-propositions-au-service-du-capital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/le12.ma\/fr\/a-propos-du-nmd-des-propositions-au-service-du-capital\/","title":{"rendered":"\u00c0 propos du (NMD)..Des propositions au service du capital"},"content":{"rendered":"

* Par Mohamed Said Saadi<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Je n\u2019ai pas la pr\u00e9tention de commenter l\u2019ensemble du rapport sur le \u201cNouveau Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement\u201d (NMD), et je concentrerai mon propos\u00a0 <\/span>sur sa dimension economique.<\/span><\/strong><\/p>\n

Il est certain que le NMD contient plusieurs popositions dignes d\u2019int\u00e9r\u00eat telles que la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e1 la diversification de l\u2019\u00e9conomie marocaine, l\u2019int\u00e9r\u00eat manifest\u00e9 pour le \u201ctiers secteur\u201d(l\u2019\u00e9conomie sociale) et l\u2019\u00e9ducation ou la sant\u00e9, ou encore la n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er une \u201cBanque publique de developpement\u201d,etc\u2026..Toutefois, il est difficile de relever une volont\u00e9 de rupture par rapport aux choix economiques strat\u00e9giques que l\u2019Etat marocain n\u2019a cess\u00e9 de promouvoir, l\u2019expertise des cabinets internationaux aidant , depuis au moins une vingtaine d\u2019ann\u00e9es.<\/span><\/strong><\/p>\n

Et ce , aussi bien en ce qui concerne le diagnostic que pour ce qui est des \u201dalternatives\u201det des propositions.<\/span><\/strong><\/p>\n

D\u2019abord au niveau du diagnostic,\u00a0 <\/span>l\u2019accent est mis sur les carences enregistr\u00e9es en mati\u00e8re de mise en oeuvre des politiques publiques sans jamais questionner la pertinence de ces derni\u00e8res. <\/span><\/strong><\/p>\n

A titre d\u2019exemple, la logique sous-tendant les programmes de privatisation (la croyance en l\u2019\u00e9fficacit\u00e9 \u201cintrins\u00e9que\u201d et la sup\u00e9riorit\u00e9 du secteur priv\u00e9 par rapport \u00e1 la gestion publique) n\u2019est mentionn\u00e9e \u00e1 aucun moment dans le rapport. <\/span><\/strong><\/p>\n

De m\u00eame,les hypoth\u00e8ses erron\u00e9es de l\u2019\u00e9conomie des retomb\u00e9es (trickle-down economics) \u2013 les profits d\u2019aujourd\u2019ui g\u00e9n\u00e8rent l\u2019 investissement et l\u2019emploi de demain, faisant ainsi ruisseler la croissance de haut en bas- sont pass\u00e9es sous silence. De m\u00eame, la croyance dans les suppos\u00e9s bienfaits de la th\u00e9orie des avantages comparatifs et des accords de libre \u00e9change est accept\u00e9e comme postulat de d\u00e9part indiscutable.<\/span><\/strong><\/p>\n

Une autre dimension du diagnostic consiste dans la mise en exergue, \u00e1 juste titre, des \u201clogiques des rente et d\u2019int\u00e9r\u00eat\u201dqui retardent \u201cla transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie\u201d.En fait, non seulement la domination du secteur priv\u00e9 rentier se traduit par une faible productivit\u00e9 , mais elle contribue \u00e9galement \u00e1 aggraver les in\u00e9galites \u00e9conomiques et de richesse, marginaliser les tr\u00e8s petites et moyennes entreprises (TPME) et rogner le pouvoir d\u2019achat des consommateurs (par exemple la rente exceptionnelle r\u00e9alis\u00e9e par le secteur des carburants suite \u00e1 la lib\u00e9ralisation des prix \u00e1 la pompe en 2016) et affaiblit le pouvoir de n\u00e9gociation des salari\u00e9s (notamment du fait de la flexibilisation des relations de travail) .Or, cet aspect est compl\u00e9tement pass\u00e9 sous silence par le rapport. Plus inqui\u00e9tant encore est l\u2019absence de toute r\u00e9f\u00e9rence aux imbrications entre le pouvoir \u00e9conomique et le pouvoir politique, qui constituent pourtant les deux faces de la m\u00eame m\u00e9daille. <\/span><\/strong><\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019exemple, des \u00e9tudes r\u00e9centes sur le capitalisme de connivence marocain ont mis en relief le traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel dont jouissent les entreprises et les groupes politiquement connect\u00e9s en mati\u00e8re de politique commerciale et de r\u00e9glementation. De m\u00eame, le manque d\u2019ind\u00e9pendance des organismes de r\u00e9gulation tels que le Conseil de la Concurrence ou l\u2019ANRT par rapport au pouvoir politique- dont le sommet est en m\u00eame temps un acteur \u00e9conomique dominant- limite grandement leur efficacit\u00e9.<\/span><\/strong><\/p>\n

L\u2019accent mis par le \u201cNMD\u201d sur la dimension institutionnelle (notamment sous l\u2019angle de la conception des politiques publiques, leur mise en oeuvre et leur monitoring-\u00e9valuation) est le bienvenu, mais il est fortement biais\u00e9 par la centralit\u00e9 qu\u2019il conf\u00e8re \u00e1 l\u2019institution monarchique comme \u00e9pine dorsale du syst\u00e8me institutionnel.D\u2019abord la cons\u00e9cration de la centralisation du pouvoir par la monarchie ex\u00e9cutive se fait aux d\u00e9pens des autres pouvoirs, notamment l\u2019autorit\u00e9 du gouvernement qui devient un simple organe auxilliaire du Palais , tout en s\u2019exposant \u00e1 des interf\u00e9rences et des d\u00e9cisions prises parfois \u00e1 l\u2019insu du chef de gouvernement ,comme l\u2019a reconnu M. Abdelilah Benkirane lui-m\u00eame dans une de ses interviews. <\/span><\/strong><\/p>\n

Ensuite, la monopolisation des d\u00e9cisions strat\u00e9giques par le Palais annule toute possibilit\u00e9 de d\u00e9bat public pr\u00e9alable sur leur pertinence et leur port\u00e9e, or le d\u00e9bat public est l\u2019essence m\u00eame de tout processus d\u00e9mocratique. <\/span><\/strong><\/p>\n

Enfin, la supr\u00e9matie de la monarchie ex\u00e9cutive est en totale contradiction avec le principe de reddition des comptes, condition de toute gouvernance saine et d\u00e9mocratique, car elle permet de corriger les erreurs et d\u2019engager les r\u00e9visions n\u00e9cessaires en mati\u00e8re de strat\u00e9gies et de politiques publiques.<\/span><\/strong><\/p>\n

Pour ce qui est des propositions \u00e9conomiques, on constate qu\u2019elles rejoignent en g\u00e9n\u00e9ral celles qu\u2019avait d\u00e9j\u00e1 faites le Centre de D\u00e9veloppement de l\u2019OCDE dans son rapport intitul\u00e9 \u201c Examen multidimensionnel du Maroc ,analyse approfondie et recommandations \u201c(volume 2, 2018). <\/span><\/strong><\/p>\n

Ce rapport avait insist\u00e9 notamment sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9aliser la transformation productive et la diversification de l\u2019economie marocaine \u00e1 travers la mont\u00e9e en gamme dans les cha\u00eenes de valeur mondiales , notamment celles \u00e1 plus haute valeur ajout\u00e9e et \u00e1 plus fort contenu technologique (automobile, a\u00e9ronautique, \u00e9nergies renouvelables en particulier).<\/span><\/strong><\/p>\n

Cette transformation est cens\u00e9e \u00eatre port\u00e9e par le secteur priv\u00e9, notamment l\u2019investissement direct \u00e9tranger, l\u2019Etat jouant le r\u00f4le d\u2019am\u00e9nageur de structures (\u00e9nergie, eau, transports etc\u2026.). <\/span><\/strong><\/p>\n

En plus, des incitations fiscales g\u00e9n\u00e9reuses, notamment sous forme de \u201cbaisse substantielle du taux de l\u2019imp\u00f4t sur les societ\u00e9s\u201d, devraient \u00eatre accord\u00e9es aux entreprises. Ces propositions appellent les remarques suivantes. D\u2019abord, on constate que le r\u00e9f\u00e9rentiel s\u00e9mantique n\u2019a pas beaucoup chang\u00e9 par rapport \u00e1 ce qui est de mise au Maroc depuis trois d\u00e9cennies. L\u2019usage de la m\u00eame \u201cnovlangue\u201d n\u00e9olib\u00e9rale faisant la part belle aux termes\u00a0 <\/span><<comp\u00e9titivit\u00e9>>,<<attractivit\u00e9>>,\u00a0 <\/span><<r\u00e9formes structurelles>> (au profit du capital), ainsi qu\u2019aux\u00a0 <\/span>expressions <<flexibilit\u00e9 du travail>>, <<cr\u00e9ation de la valeur pour l\u2019actionnaire>> est reconduit avec force. Par contre, des concepts tels que la justice sociale, les droits des travailleurs , les rapports sociaux de genre\u00a0 <\/span>sont pratiquement ignor\u00e9s , ce qui d\u00e9note d\u2019un choix politique et id\u00e9ologique patent en faveur du capital et des int\u00e9r\u00eats des classes sociales dominates. <\/span><\/strong><\/p>\n

Ensuite, le pari sur la remont\u00e9e de gamme dans les cha\u00eenes de valeur mondiales est tout sauf garanti , et ce, pour au moins deux raisons. D\u2019une part, de fortes incertitudes planent sur les perspectives \u00e1 moyen et long terme de l\u2019\u00e9conomie mondiale, suite \u00e1 la pand\u00e9mie sanitaire du Covid 19 et aux politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui risquent d\u2019\u00eatre r\u00e9tablies, notamment par les pays capitalistes d\u00e9velopp\u00e9s. De ce fait,\u00a0 <\/span>les pays du Sud risquent de conna\u00eetre une nouvelle d\u00e9cennie perdue pour le d\u00e9veloppement comme l\u2019ont soulign\u00e9 les deux derniers rapports de la Conf\u00e9rence des Nations unies pour le Commerce et le D\u00e9veloppement (Cnuced). <\/span><\/strong><\/p>\n

D\u2019autre part, et \u00e1 supposer que le Maroc arrive \u00e1 am\u00e9liorer son ins\u00e9rtion dans les\u00a0 <\/span>cha\u00eenes de valeur mondiales, les gains qu\u2019il pourrait en tirer seront minces du fait du monopole exerc\u00e9 par les grandes firmes multinationales sur les deux segments g\u00e9n\u00e9rant la plus forte valeur ajout\u00e9e, \u00e1 savoir l\u2019amont (la conception et l\u2019innovation gr\u00e2ce aux droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle) et l\u2019aval (le marketing et la strat\u00e9gie de marque). Par ailleurs, ce m\u00eame monopole entrave toute v\u00e9ritable industrialisation sans laquelle la diversifivation \u00e9conomique restera un voeu pieux. <\/span><\/strong><\/p>\n

Enfin, la concurrence de plus en plus vive au stade de la production (la fameuse \u201crace to the bottom\u201d) r\u00e9duit la part de la valeur ajout\u00e9e revenant aux travailleurs et aux producteurs.<\/span><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Au total, il s\u2019av\u00e8re que la \u201cnouvelle\u201d strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement propos\u00e9e par le NMD\u00a0 <\/span>ne fait qu\u2019approfondir les choix n\u00e9olib\u00e9raux qui ont montr\u00e9 leurs limites par le pass\u00e9, et ce, malgre l\u2019ajout d\u2019une pinc\u00e9e de \u201ctiers secteur\u201det de \u201cd\u00e9mocratie participative\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n

Dans ces conditions, renoncer \u00e1 l\u2019obsession de la croissance \u00e9conomique tir\u00e9e par les exportations devient un imp\u00e9ratif vital pour enclencher un cercle vertueux entre d\u00e9veloppement \u00e9conomique et progr\u00e8s social. Une telle perspective exige de donner la priorit\u00e9 au march\u00e9 interieur \u00e1 travers notamment l\u2019am\u00e9lioration du pouvoir d\u2019achat des classes laborieuses<\/span>\u060c<\/span>(travailleurs, petits paysans, commer\u00e7ants et artisans) , la r\u00e9duction des in\u00e9galites socio\u00e9conomiques et la redistribution des richesses. De ce point de vue, la question de la justice fiscale \u00e0 travers notamment une fiscalit\u00e9 fortement progressive, l\u2019imp\u00f4t sur la fortune et la lutte r\u00e9solue contre l\u2019 \u00e9vasion et la fraude fiscale devrait etre prioritaire. L\u2019impulsion d\u2019 une v\u00e9ritable industrialisation exige que l\u2019Etat souverain et d\u00e9veloppeur soit aux postes de commande, comme l\u2019ont montr\u00e9 les exp\u00e9riences r\u00e9ussies d\u2019\u00e9mergence \u00e9conomique en Asie de l\u2019Est. Il est \u00e9vident que la mise en oeuvre de ces principes suppose l\u2019existence d\u2019un espace politique (\u201cpolicy space\u201d ou marge de manoeuvre) pour un pays comme le Maroc au niveau des relations internationales, loin du diktat exerc\u00e9 par les institutions financi\u00e8res internationales et les organisations multilat\u00e9rales\u00a0 <\/span>r\u00e9gissant le commerce mondial. <\/span><\/strong><\/p>\n

Last but not least, une telle perspective alternative ne saurait voir le jour en dehors des luttes sociales et de la mobilisation citoyenne pour un autre Maroc, solidaire et d\u00e9mocratique.<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/strong>*Ex ministre<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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